L’Organisation mondiale des douanes avait besoin d’un partenaire capable de rendre un système de gestion des frontières complexe utilisable à l’échelle mondiale. Creative Navy a été mandatée en tant qu’agence UX pour le secteur public afin d’aider l’OMD à relancer IPM, sa plateforme centrale de coordination de la lutte contre les atteintes à la propriété intellectuelle entre les agents des douanes et les titulaires de droits. Le système était déjà en production et couvrait une communauté intergouvernementale supervisant l’essentiel du commerce international, mais son adoption restait faible dans de nombreuses administrations. Les agents et les titulaires de droits le décrivaient comme difficile à naviguer, lent à utiliser lors des inspections et complexe à apprendre, un cas typique de logiciel douanier à faible adoption.
Ce projet s’inscrit dans notre travail continu en UX gouvernementale et en services numériques pour le secteur public, où le design fondé sur des preuves, les workflows de conformité commerciale et la coordination multi-stakeholder façonnent les interfaces des systèmes internationaux d’application de la loi.
IPM est une plateforme logicielle douanière spécialisée utilisée pour partager des renseignements sur les marchandises soupçonnées d’être contrefaites, déposer des alertes concernant les expéditions, coordonner les inspections et enregistrer les résultats des contrôles. Elle s’inscrit dans un paysage réglementaire façonné par des instruments de l’OMD tels que le SAFE Framework, la Convention de Kyoto révisée et le Système harmonisé, et contribue à des objectifs plus larges de facilitation des échanges. Toute modification de l’interface ou des workflows devait donc respecter les obligations légales, les exigences en matière de protection des données et les attentes des administrations membres.
Nous avons appliqué Dynamic Systems Design, une méthode qui fait évoluer les solutions grâce à l’expérimentation intégrée, résout les tensions entre l’optimisation locale et la cohérence du système, et accompagne la mise en œuvre jusqu’à ce que les organisations deviennent autonomes.
L’OMD nous a demandé de traiter la mission comme une refonte complète d’un système gouvernemental complexe plutôt que comme une simple mise à jour esthétique. Notre objectif était de réduire la surcharge cognitive de la plateforme douanière, de comprendre pourquoi différents groupes d’utilisateurs hésitaient à adopter le système et de créer une base capable de soutenir son évolution future. Le travail combinait une expérience du design de logiciels gouvernementaux avec une compréhension concrète des conditions de terrain dans les ports, les aéroports et les postes-frontières terrestres de régions très diverses.
Evidence-Based Research
Option Space Mapping
Interaction Architecture
Design System
Prototypes haute-fidélité
Benchmarking Analysis
Developer Specifications
Developer Support
Capability Transfer
La première phase s’est concentrée sur la compréhension de la manière dont IPM était utilisé, ou évité, dans les opérations réelles aux frontières à travers Sandbox Experiments. Nous avons travaillé avec les équipes de l’OMD et certaines administrations membres pour clarifier les groupes d’utilisateurs et leurs contextes. Les agents d’inspection de première ligne devaient contrôler les expéditions rapidement, souvent dans des environnements où la connectivité est peu fiable, avec des parcs d’appareils hétérogènes et un temps limité par inspection. Les analystes du renseignement avaient besoin d’un accès structuré aux dossiers historiques, aux schémas de saisies et aux alertes des titulaires de droits. Les équipes de protection des marques et les services juridiques côté titulaires de droits avaient besoin de parcours clairs pour déposer des informations et consulter l’activité de contrôle.
Grâce à des entretiens, des cartographies de workflows et des observations à distance, nous avons documenté des obstacles concrets à l’utilisation. Les agents ont indiqué que des tâches clés nécessitaient plusieurs écrans et de fréquents changements de section. Les équipes de formation ont souligné l’effort requis pour intégrer de nouveaux utilisateurs dans des environnements multilingues. Les administrations membres ont décrit des tableurs parallèles et des chaînes d’e-mails apparues autour de la plateforme, un symptôme typique d’un système de gestion des frontières perçu comme difficile à utiliser.
Cette recherche nous a permis de formuler les problèmes d’adoption en termes opérationnels plutôt qu’en langage abstrait d’utilisabilité. Elle a également fourni aux responsables produit de l’OMD des éléments factuels pour prioriser les workflows d’inspection essentiels et les parcours d’alertes des titulaires de droits avant les fonctionnalités secondaires. Les résultats ont créé une vision partagée du problème entre les unités opérationnelles, les équipes IT et la direction du programme, et nous ont donné une base stable pour restructurer l’architecture de l’information et les workflows.
Sur la base de ces enseignements, nous avons reconstruit l’architecture de l’information autour des flux réels d’inspection et de gestion des dossiers, plutôt que des structures internes. L’objectif n’était pas seulement d’améliorer la navigation, mais de réduire de manière mesurable l’effort mental lors de tâches critiques en termes de temps. Pour les agents d’inspection, cela signifiait que les workflows essentiels, comme la vérification d’un envoi par rapport aux alertes et l’enregistrement d’un résultat, pouvaient être réalisés en moins d’étapes avec des retours système plus clairs. Pour les analystes et les titulaires de droits, cela offrait un accès plus prévisible aux dossiers, aux alertes et à la documentation, sans recherches approfondies.
Les principes cognitifs ont guidé de nombreuses décisions détaillées grâce au tension-driven reasoning. Nous avons privilégié la reconnaissance plutôt que le rappel en rendant visibles les catégories et actions clés à chaque étape. Nous avons réduit le nombre de choix par écran afin de raccourcir le temps de décision, en particulier dans les interfaces de gestion des frontières multilingues. Nous avons utilisé la divulgation progressive pour que les options avancées apparaissent uniquement lorsqu’elles sont pertinentes, et non comme une source permanente de bruit. Des micro-fonctionnalités pédagogiques discrètes, telles que des aides contextuelles affichées lors de la première utilisation d’une action complexe, ont aidé les utilisateurs à acquérir des schémas efficaces sans formation formelle.
L’architecture de l’information restructurée reflétait également la diversité des États membres. La terminologie a été normalisée tout en permettant des variations locales, et la documentation a été rédigée de manière à pouvoir être traduite et réutilisée dans différentes administrations. Pour l’OMD, cela a fourni un modèle produit plus clair, utilisable pour les futurs appels d’offres, la gouvernance technique et les activités de formation, et s’alignait étroitement avec les attentes d’un effort de design d’interface pour une plateforme de sécurité.
Avec une structure plus claire en place pendant Concept Convergence, nous avons travaillé avec l’OMD sur des fonctionnalités qui transforment le système en un véritable outil de renseignement douanier, plutôt qu’en une simple base de données passive. La présentation contextuelle des données permet aux agents d’accéder immédiatement aux informations pertinentes des titulaires de droits, aux alertes récentes et aux dossiers historiques lorsqu’ils ouvrent une fiche d’expédition ou de produit. Les analystes peuvent observer les tendances dans le temps sans quitter leur espace de travail principal. Les recommandations reposent sur des contributions accumulées plutôt que sur une automatisation opaque, de sorte que les agents gardent le contrôle des décisions.
La mise en œuvre devait respecter les exigences de sécurité et de sensibilité des données. Des vues basées sur les rôles et une séparation claire entre les données opérationnelles et les informations des titulaires de droits garantissent des accès appropriés. La plateforme web a été optimisée pour des conditions de bande passante inégales et alignée sur les exigences d’accessibilité des services numériques du secteur public. Des tests d’utilisabilité avec des agents et des titulaires de droits de différentes régions ont confirmé que les workflows étaient plus rapides et moins sujets aux erreurs dans des conditions réalistes.
Le déploiement a suivi les structures de gouvernance de l’OMD pendant Implementation Partnership. La documentation et les supports de formation ont été préparés pour une diffusion mondiale afin que les administrations membres puissent adopter la nouvelle version à leur propre rythme. Après le déploiement, l’utilisation d’IPM s’est étendue aux services douaniers de plus de cent gouvernements. L’usage de la plateforme a augmenté chez les agents et a fortement progressé chez les titulaires de droits. Les efforts de formation et les demandes de support ont diminué à mesure que les interfaces devenaient plus faciles à apprendre et à utiliser.
Pour l’OMD, le projet a démontré que le design UX pour le secteur public peut soutenir directement l’efficacité de l’application des règles en matière de protection de la propriété intellectuelle tout en maîtrisant les coûts de support. Le système repensé sert désormais les agents des douanes, les analystes et les titulaires de droits dans des juridictions diverses, grâce à une interface unifiée qui respecte les contraintes opérationnelles, les exigences multilingues et les différents niveaux d’infrastructure technique.
Les administrations membres ont signalé une intégration plus fluide des nouveaux agents, une moindre dépendance aux processus de contournement et des pistes d’audit plus claires pour les actions de contrôle. Les titulaires de droits ont bénéficié d’un accès plus direct aux outils de dépôt et de suivi, ce qui a amélioré la collaboration avec les autorités douanières. La plateforme est devenue un exemple de référence montrant comment les organisations internationales peuvent améliorer leurs systèmes numériques grâce à un travail UX structuré, fondé sur la recherche de terrain.
L’organisation a acquis des ressources immatérielles : un jugement sur ce qui compte dans les systèmes mondiaux de gestion des frontières au service d’États membres divers, une intuition produit partagée sur la manière dont les plateformes de renseignement douanier doivent équilibrer la rapidité opérationnelle et la gouvernance des données, ainsi qu’une reasoning capability permettant à l’OMD d’étendre le système à de nouveaux scénarios d’application de la loi sans fragmenter l’expérience utilisateur. Le système maintient sa competitive position en soutenant une application efficace et traçable de la protection de la propriété intellectuelle à travers les frontières internationales, tandis que les approches alternatives qui privilégient la complexité technique au détriment de la clarté opérationnelle peinent à être adoptées dans des environnements douaniers diversifiés, soumis à une forte pression temporelle et disposant de ressources de formation limitées.
107 gouvernements ont adhéré au système
Augmentation de 200 % du nombre d'inscriptions d'utilisateurs détenteurs de droits
L'utilisation de la plateforme a augmenté de 20 % chez les agents et de 67 % chez les titulaires de droits.
Le système a été utilisé dans le cadre d'opérations sur le terrain impliquant plus de 2000 agents.
Les coûts de formation des agents ont été réduits de 78 %
Diminution significative des tickets d'assistance et des coûts associés
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